教育部门的公私伙伴关系:海湾合作委员会开发人员入门

公私伙伴关系在全球经济中的作用

公私伙伴关系(ppp)是促进全世界基础设施建设和经济稳定的重要工具.

Using this contract model, 作为长期融资协议的一部分,政府机构将其部分责任和风险转移给私营企业或财团, build, and operate various infrastructure projects. ppp传统上跨越了世界各地的多个业务部门, including – but not limited to – water, power, public transportation, and beyond.

海湾合作委员会国家如沙特阿拉伯王国(KSA), Kuwait, and the United Arab Emirates (UAE), 长期以来,独立的水电项目一直被认为是司空见惯的事, dating back to the 1996 introduction of Oman’s first, 270-megawatt Manah power plant.

尽管海湾合作委员会国家从那时起就成功地启动了PPP项目, 对私人开发商有限的商业吸引力的担忧, PPP的法律和立法框架不足,阻碍了该模式在整个区域的广泛采用.

The tide seems to be changing, however. 近年来,PPP模式获得了相当大的吸引力, 由于油价下跌和财政紧张,海湾合作委员会各国政府从私人投资者那里寻求资金以满足社会基础设施需求. Additionally, 石油化工和可再生能源等多样化的收入来源降低了该地区对石油的依赖, 进一步需要加强PPP的实施.

Therefore, to facilitate PPP projects, 各国政府正越来越多地实施法律和立法改革,以使公私合伙制在商业上更具吸引力.

Paired with rapid population growth, urbanization, and economic expansion, 对新项目的呼声越来越高, 特别是在社会基础设施领域. 例如,住房和医疗项目自然适合公私合营模式. 而且由于青年人口的稳步增长, 尤其是一个社会基础设施部门,正成为公私合作伙伴关系的众多受益者:教育.

The Rise of Education PPPs

2016年,王储穆罕默德·本·萨勒曼启动了沙特全面的2030愿景计划. 这是为了减少国家对石油的依赖,使经济多样化而设立的, 该计划强调发展卫生等公共服务部门, tourism, 基础设施——以及教育——是通过增加私营开发商的参与来实现的.

As part of this movement, the National Transformation Program was created. Operating across 24 government bodies, the program serves as a road map, 将2030年远景规划制定的战略目标与2020年中期目标联系起来, with one of its focuses being education.

2018年1月,教育部(MoE)迈出了开创性的一步 the Kingdom of Saudi Arabia (KSA) announced a tender for private companies to build and maintain a total of 60 schools 这是为了缓解国家财政压力.

The limited-liability, state-owned Tatweer Buildings Company (TBC) had specialized in the management of government projects since 2013; specifically the design, construction, 学校建筑及其配套设施的实施.

TBC邀请表达兴趣作为投标的一部分. An RFQ was released in March of 2018. 随后,投标人提交了在吉达和麦加城市建设幼儿园和中学的资格预审文件. 招标书预计将在资格预审投标人的公告之后发布.

这一具有里程碑意义的伙伴关系——在沙特阿拉伯教育部门的第一个伙伴关系——预计将成为一个晴雨表, of sorts, 决定这类战略未来的成败, 并衡量投资者的兴趣程度.

But it is not alone.

United Arab Emirates, 2007年:穆巴达拉发展公司参与 这是美国第一个,也是当时最大的单一教育项目 with the construction of UAE University. The development sparked a movement, 阿布扎比的巴黎索邦大学和扎耶德大学项目连续一年完成.

Since that time, 阿联酋教育和知识部门继续寻求私人承包商参与教育和行政目的.

In Kuwait, 过去几年来,要求发展更好的教育设施的压力越来越大, with the country’s population 复合年增长率(CAGR)为2.8% per year throughout 2020.

2014年,教育部转向私营部门,发展 Kuwait School Development Programme to stem the tide. Under the program, nine schools – 5 kindergartens, 3 elementary schools, 还有一所中学,另外还有一栋供教员居住的大楼, and an Olympic style swimming pool, were outlined. 这些设施将设在科威特城附近,预计将有一个 capacity for 4350 pupils.

PPP Models Meet Social Infrastructure Needs

As an independent global Financial Advisory firm, Synergy Consulting定期与多个社会基础设施部门的客户合作, including healthcare and education. bet36体育开户提供交易咨询方面的服务, project structuring, project finance, financial analysis, mergers & 收购、商业和财务尽职调查以及重组.

Synergy在全球范围内为PPP项目提供此类服务, in business sectors including Power, Water, Transport, Telecom, and more. 正是这种独特的市场知识和专业知识使bet36体育开户能够设计以下模型结构, 可用于在整个海湾合作委员会实施教育公私合作方案:

MODEL I – The Lease Back Model

  • In this basic model, a private developer finances, designs, and builds the school facilities, 然后政府以20英镑的固定租期将其收回, 25, or 30 years. 在租赁期间,政府向发展商提供款项. Below is a structural representation for Model I.

 

MODEL II – The Infrastructural Model

  • The Infrastructural Model 包括回租期模型中概述的所有服务, 除了由开发商提供的设施管理服务外. These services may include routine maintenance, repairs, and cleaning, 有固定期限,并可选择提供辅助服务, such as security, catering, and transportation. 设施管理回收费用由政府支付的优惠期限. 下面是模型II的结构表示.

MODEL III – The Integrated Model

  • 第三种也是最全面的模型要求开发人员提供基础结构模型中概述的所有服务, in addition to Core Education Services, which may entail teaching, study materials, 及相关的支援服务,包括资讯科技及人力资源. These, too, 将由发展商提供,以收取额外的核心服务费, 优惠条款由政府支付. 下面是第三种模式的结构表示.

Benefits of Education PPPs

Myriad benefits impacting developers, government agencies, 而整个海湾合作委员会的人口主要来源于教育公私伙伴关系的采用.

  • Fiscal – By pursuing private development, 政府机构可以在大幅扩大基础设施的同时降低公共成本.
  • Quality – 通过PPP模式提供的基础设施和教育支持的质量通常都超过了政府机构能够提供的质量,而且往往相当于世界级的设施.
  • Scheduling – 公私合作伙伴关系(Public-Private partnership,简称公私伙伴关系)的显著特点是,即使没有提前,也能按时完成. Additionally, 产生利润的潜力和减少债务应计为严格遵守时间表提供了额外的动力.
  • Risk-sharing – 如果结构合理,ppp会将风险分配给最有能力处理风险的一方.

Implementation Considerations for Education PPPs

bet36体育平台是,教育部门的公私伙伴关系错综复杂, long-term contractual relationships. 他们的成功与许多不同的因素直接相关,包括共同的责任, risks, 而报酬以及私营和公共部门之间的灵活性仍然是影响结果的关键因素.

模型结构实现和开发人员的参与最终将由以下最佳实践和考虑的结构方式决定.

  • Project Size
    • Bundling for education PPPs, 哪些是基于地理分布和适宜性的, 平均有60到80所学校. 这些项目最终应该从共同的采购和规模经济中获益, such as labor mobilization.
  • Project Structure
    • A Security Package 为私人发展商的持续付款及终止付款提供信贷支持.
    • A Single Concession Agreement 在所有学校推行,包括未能达到建造或营运期的部分终止方案.
    • Third Party Monetization 为开发者提供额外的收入来源, 因为学校设施可能会在放学时间或假期被校外小贩使用.
  • Operations and Services
    • Management Services 为与健康和安全、服务故障和不可用性相关的问题提供维护.
    • Additional services including repairs (for furniture, communication, tech, and more), security during school hours, 以及餐饮、交通等辅助服务.
  • Additional Aspects for Consideration
    • Approvals including land-related approvals, 释放政府当局的责任是什么, 以及与建设或经营有关的批准, which are the responsibility of the developer.
    • Key Performance Indicators (KPIs) 关于建造和所有随后的服务,这些服务必须最后确定和商定, and a method established for monitoring them.
    • Hand Back Requirements 在特许期结束时,关于转学的要求和所有相关文件的最终确定和商定.

通过教育公私合作确保更美好的未来

过去十年来,海湾合作委员会在包括能源在内的商业部门建立了许多公私合作伙伴关系, water, and housing, 利用这些模式进行教育仍然是该区域的一个新概念.  

下表概述了开发人员在教育ppp的三种潜在模型结构中的每一种中提供的不同服务.

Model II – the Infrastructural Model -预计将成为政府机构实施这类风险投资的最理想和最具吸引力的选择,并预计将在目前正在KSA实现的学校建设项目中发挥整体作用. 事实上,这一模式已经在以下项目中实施:

 

 

 

Through this model, 辅助和设施管理服务应由带头建造学校的私人发展商提供,发展商应对设施的独特需求有内在的了解,并应具备提供这些需求的最佳装备.

Synergy Consulting, Inc., 在项目开发的各个阶段与客户密切合作,了解他们的融资需求和要求,并帮助他们做出明智的决定.

bet36体育开户的专家目前可以咨询开发商,寻求响应Tatweer建筑公司在KSA的学校项目的提案请求. To learn more, please reach out to us at http://www.powerhoursnacks.com/contact/.

 

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